ID:Y043
KAMU PERSONELİNİN MALİ SORUMLULUĞU
Yazar: İsmail Hakkı SAYIN
Yayım Tarihi: 1999
(Bu kitap 2252 kere incelendi)
(Bu kitap için 1 yorum yapılmış)

( oku ) ( yaz )

Okuyucu beğeni ortalaması: 10
Harikulade!

Bu kitabın direkt ulaşım adresi: http://www.ekitapyayin.com/?kitap=043

İÇİNDEKİLER

ÖNSÖZ

KISALTMALAR

BİRİNCİ BÖLÜM : GENEL OLARAK SORUMLULUK KAVRAMI ve SORUMLULUK TÜRLERİ

1. GİRİŞ

2. TÜRK HUKUK SİSTEMİNDE SORUMLULUK KAVRAMI
2.1.Özel Hukukta Sorumluluk Kavramı
2.1.1.Borçlar Hukukunda Sorumluluk Kavramı
2.1.2.Medeni Kanunda Sorumluluk Kavramı
2.1.2.1. Şahsın Hukukunda Sorumluluk
2.1.2.3. Tapu Sicil Kayıtlarında Sorumluluk
2.1.3. İcra ve İflas İşlerinde Sorumluluk Kavramı

2.2. Kamu Hukukunda Sorumluluk Kavramı
2.2.1. Anayasamızda Mali Sorumluluk Kavramı
2.2.2. Devlet Memurları Kanununda Mali Sorumluluk
2.2.3. Ceza Hukukunda Sorumluluk Kavramı
2.2.3.1. Suçun Unsurları
2.2.3.2. Ceza Sorumluluğunun Geçirdiği Evreler
2.2.4. Asker Kişilerin Mali Sorumluğu
2.2.5. Vergi Hukukunda Sorumluluk Kavramı
a) Vergi Kesenlerin Sorumluluğu
aa) Katma Değer Vergisi Kanununda
bb) Gelir Vergisi Kanununda
cc) Kurumlar Vergisi Kanununda
dd) Damga Vergisi Kanununda
ee) Veraset ve İntikal Vergisi Kanununda
ff) Zirai Kazançlarda Vergi Kesintisi ve Müteselsil Sorumluluk
b) Mirasçıların Sorumluluğu
c) Kanuni Temsilcilerin Sorumluluğu
ca) Kavramsal Çerçeve ve Kapsam
cb) Mükellef veya Sorumludan Alacağın Tahsil Edilememesi
cc) Kanuni Temsilcinin Rücu Hakkı
d) Motorlu Taşıtlar Vergisi Kanununda Vergi Sorumluluğu
e) Taşıt Alım Vergisi Kanununda Sorumluluk
f) Damga Vergisi Kanununda Sorumluluk
fa) Genel Olarak
fb. Damga Vergisinde Sorumluluk Yükletilen Kişiler
fc) Resmi Dairelerin Kontrol Zorunluluğu
fd) Noterlerin Kontrol Zorunluluğu
g. Yeminli Mali Müşavirlerin Sorumlulukları
2.2.6. AATUH Kanuna Göre Sorumluluk
2.2.7. Hakimlerin Mali Sorumlulukları

3. MALİ BAKIMDAN SORUMLULUK TÜRLERİ
3.1. Kusura Dayalı Sorumluluk
3.1.1. Hukuka Aykırılık
3.1.2. Kusur
3.1.3. Zarar
3.1.4. İlliyet Bağı
3.2. Kusursuz Sorumluluk
3.3. Münferit Sorumluluk
3.4. Müşterek ve Müteselsil Sorumluluk
3.5. İdari Sorumluluk
3.6. Mali Sorumluluk
3.6.1. Giriş
3.6.2. Mali Sorumluluğun Müeyyidesi
3.6.3. Sayıştay Yargısında Sorumlu Kavramı
3.7. Ceza Kanununu İlgilendiren Sorumluluk
3.7.1. Devlet İhale Kanununda Cezai Sorumluluk
3.7.2. 1050 Sayılı Kanunda Cezai Sorumluluk
3.7.2.1. Yetkisiz Tahsil ve Tediyeden Sorumluluk
3.7.2.2. İhale ve Hakediş Uygulamalarında Sorumluluk

İKİNCİ BÖLÜM : KAMU PERSONELİNİN MALİ SORUMLULUĞU KONUSUNDA GENEL DÜZENLEMELER

1. KAVRAMSAL ÇERÇEVE
1.1. Kusur Kavramı ve Kusur Türleri
1.1.1. Kişisel Kusur
1.1.2. Hizmet Kusuru
1.1.3. Görev Kusuru
1.1.4. İdari Yargı Kararlarının Yerine Getirilmesinde Sorumluluk
1.1.5.Hizmet Kusurunun Kapsamında Genişleme
1.2.Maddi Hüküm-Şekli Hüküm Ayrımı
1.3. Mali Sorumluluk Cezai Sorumluluk Ayrımı

2. İDAREYE KARŞI MALİ SORUMLULUK
2.1.Kamu Personelinin Genel Görevi
2.2. İdareye Verilen Zararın Niteliği
2.3. Zararın Tazmini ve Re'sen Tahsilat
2.4. Personelin Zararı Tazmin Yükümlülüğü
2.5. Tazminat Tutarının Belirlenmesi
2.6. Zararın Ödenme Şekli
2.7. KİT Personelinin İdareye Karşı Mali Sorumluluğu

3.İDARE EDİLENLERE KARŞI MALİ SORUMLULUK
3.1. Mevzuat
3.2. Kamu Hukukuna Tabi Görevler Kavramı
3.3.Dava Açmaya Hakkı Olan Kişiler
3.4.Personel Kavramı
3.5.Kamu Personelinin Yargı Bağışıklığı
3.6.İdarenin Personele Rücu Hakkı
3.6.1. Genel Hükümler Kavramı
3.6.2. İdarenin Personele Rücu Zorunluluğu
3.6.3. Rücu Etmekle Görevli İdare Ajanı ve Saymanın Sorumluluğu
3.6.4.Rücu Etmede Zamanaşımı
3.6.5.Rücu Kararından Sonra Re'sen İcra İmkanı
3.7.Maddeyle Getirilen Teminat Sistemi
3.7.1. İdare Edilenler İçin Getirilen Teminat
3.7.2. Personel İçin Getirilen Teminat
3.8. Sorumluluk Bakımından Personel İle İdare Arasındaki İlişki
3.9. Zararların Tazminine İlişkin Yönetmelik

ÜÇÜNCÜ BÖLÜM : SORUMLULUKLARI SAYIŞTAY TARAFINDAN SAPTANAN KAMU PERSONELİ

1. SAYMANLAR VE SORUMLULUKLARI
1.1. Tanım
1.2. Sayman Çeşitleri
1.3. Saymanların Görev ve Sorumlulukları
1.3.1. Ödenekler Konusunda
1.3.2. Yetkili Kişinin Tahakkuk Memurluğu Konusunda
1.3.3. Bütçe Uygulaması Konusunda
1.3.4. Muhasebeleştirme Belgelerinin Tamlığı ve Tamamlığı
Konusunda
1.3.5. Hak Sahibinin Kimliği Konusunda
1.3.6. Gelir ve Giderlerin Mevzuata Uygunluğu Konusunda
1.3.7. Sayıştay'a Yönetim Dönemi Hesabı Verilmesi Konusunda
1.3.8. Saymanın Kendinden Önceki Sayman Hesabından Sorumluluğu
1.3.9. Ayniyat Saymanlarının Sorumlulukları
a) Tanım
b) Atanma Usullerine Göre Ayniyat Saymanları
c) Hesap Verme Sorumluluğu
d) Muhasebe Sorumluluğu
e) Ayniyatın Muhafazası Sorumluluğu
1.4. Saymanın Sorumluluğunun Sınırı
1. Tahakkuk Dairesince Saymanlığa Bilgi Verilmemiş Olması
2. Fiili-Fiziki Denetimde Eksik İmalat Tespit Edilmesi
3.Sayman Üzerine Düşen Her Şeyi Yapmış Olduğu Halde Hazine
Zararını Önleyememesi
4. Başka Bir Memurun İmzasıyla Yapılan Ödemenin Sayman
Tarafından Reddedilmesi
1.5. Saymanların Diğer Kanunlardan Kaynaklanan Sorumlulukları
1.5.1. 506 sayılı Kanun Çerçevesinde Sorumlulukları
1.5.2. 6183 sayılı Kanuna Göre Saymanın Sorumluluğu

2. TAHAKKUK MEMURLARI
2.1. Tanım
2.2. Tahakkuk Memurlarının Görev ve Sorumlulukları
2.3. İdarelerde Tahakkuk Memurlarının Belirlenmesi
MUHASEBAT GENEL MÜDÜRLÜĞÜ GENEL TEBLİĞİ

3. İTA AMİRLERİ
3.1. Tanım
3.2. İta Amirlerinin Sorumluluğu
3.2.1. Deruhte-i Mes'uliyet Halinde Sorumluluk
3.2.2. İta Amirlerinin Gözetim Sorumluluğu
3.2.3. Tahakkuk Memuruna Amiri İtalık Yetkisi Verilmesi Halinde
Sorumluluk
3.3. İta Amirlerinin Onaylayan Sıfatıyla Sorumlulukları
3.4. Döner Sermayeli İşletmelerde Amiri İtaların Sorumlulukları

4. DÜZENLEYEN VE ONAYLAYANLAR

5. İNCELEYENLERİN SORUMLULUKLARI

6. HARCAMAYA GEREK GÖSTERENLER

7. MAL VE HİZMET ALIMINDA GÖREVLİ OLANLAR

8. DİĞER SORUMLULAR VE SORUMLULUK HALLERİ
8.1. Belediye Başkanlarının Mali Sorumlulukları
8.2. Mutemetlerinin Sorumlulukları
a) Sayman Mutemetlerinin Sorumlulukları
b) İta Amiri Mutemetlerinin Sorumlulukları
c) Maaş Mutemetlerinin Sorumlulukları
8.4. Ambar Memurlarının Sorumlulukları
8.5. Emanet Komisyonu Üyelerinin Sorumlulukları

DÖRDÜNCÜ BÖLÜM : SAYIŞTAY DENETİM VE YARGILAMA USULÜ

1.SAYIŞTAY'CA SAPTANAN SORUMLULUĞUN NİTELİĞİ

2. SAYIŞTAY'IN GÖREV VE YETKİLERİ
2.1. Sayıştay'ın görevleri
2.2. Sayıştay'ın Yetkileri

3. SAYIŞTAY'IN ÖN DENETİM FAALİYETLERİ
3.1. Tescil ve Vizeye Tabi İşlemler
3.2. Tescile Tabi Olmayan Sözleşmeler
3.3. Sözleşmelerin Sayıştay'a Gönderilmesi Zorunluluğu
3.4. Vize ve Tescilde Uygulanacak Usul
3.4.1. İşlemlerin Mevzuata Uygun Bulunması
3.4.2. İşlemlerin Mevzuata Uygun Bulunmaması
3.4.3. İta Amirinin Daire Kararına İtirazı
3.4.4. İta Amirinin Sorumluluğu Üstlenmesi
3.4.5. Kesin Geri Çevirme
3.4.6. Tescil Edilmeme Sonucu Uygulanmayan Sözleşmeler İçin İdari Yargıya Müracaat
GENELGE

4. YARGILAMAYA YÖNELİK DENETİM FAALİYETLERİ
4.1. Denetim Öncesi İşlemler
4.1.1. Hesapların Sayıştay'a Verilmesi
4.1.2. Hesapların Verilme Zamanı
a) Genel Olarak Hesapların Verilme Zamanı
b) Mal İşlemlerinde Hesapların Verilme Zamanı
c) Hesap Devresi Kapanmadan Hesabın Alınması
4.1.3. Hesap Vermekle Sorumlu Sayman
4.1.4. Hesap Vermeyenlere Uygulanacak Müeyyideler
4.2. Denetimin Yürütülmesi
4.2.1. Denetimi Kolaylaştırıcı Tedbirlerin Alınması
4.2.2. Denetimde Dikkat Edilecek Noktalar
4.2.3. Harcamaların Kısa Dönemde İncelenmesi
4.2.4. Hesapların Merkezde ya da Yerinde Denetimi
4.2.5. Kısmi Denetim
4.3. Denetçiye Karşı Sorumluluklar
4.3.1. Bilgi ve Belge Verme Zorunluluğu
4.3.2. Denetçi Sorgularını Yanıtlama Zorunluluğu
4.3.3. Denetimi Güçleştiren Kamu Personeli
4.4. Denetim Sonrası İşlemler
4.4.1. Sorguların Yazılması
4.4.2. Sorguların Tebliği
a) Genel Olarak
b) Sorumlunun Görev Yerinin Değişmiş Olması
c) Sorumlunun Ölmüş Olması
d) Sorumlunun Adresinin Tespit Edilememesi
4.4.3. Savunmalar
a) Savunma Yapılmasında Süre
b) Savunma Yapılmaması Durumu
c) Denetçi Görüşüne Uyulması Durumu
ca) Tahsilat Bildirilmesi
cb) Ahizine Tebligat Yapıldığının Bildirilmesi
cc) Fazla Ödemenin Kişi Borcuna Alındığının Bildirilmesi
cd) Fazla Ödemelerin Tahsilatında Süre
d) Ödemenin Hukuka Uygun Olduğu Yönündeki Savunma
e) Fazla Ödemeden Sorumlu Olunmadığı Şeklindeki Savunma
f) Sorguda İstenen Belgelerin Gönderilmesi
4.5. Yargı Raporunun Yazılması

5. YARGILAMA FAALİYETLERİ
5.1. Hüküm Mercii
5.2. Yargılama Öncesi İşlemler
5.2.1. Savcının Görüşünün Alınması
5.2.2. Üyenin Düşüncesinin Alınması
5.3. Raporların Dairede Görüşülmesi
5.4. Yargılama Sonunda Verilen Kararlar
5.5. Saymanın Beraatı İçin Yeterli Belgeler
5.6. Belge İbraz Edilememesi
5.7. Olağanüstü Hallerde Belge İbraz Edilememesi
5.8. Tutanak Hazırlanması ve İlamların Yazılması
5.9. İlamların Tebliği
5.10. İlamların Tavzihi ve Düzeltilmesi
5.11. İlamların İnfazı
5.11.1. İlamın İnfazında Sorumluluk
5.11.2. İnfazda Uygulanacak Faiz
5.11.3. İnfaz İşleminde Uygulanacak Yasa
5.11.4. İlamın İnfazında Süre
5.11.5. İlam Hükmüne Dayanılarak Ahizden Tahsilat
5.11.6. İlamların İnfazının Denetimi
5.12. Hükmen Onanma

6. SAYIŞTAY YARGILAMASINDA KANUN YOLLARI
6.1. Temyiz
6.1.1. Sayıştay Yargısında Temyiz Mercii
6.1.2. Temyiz Sebepleri
a) Kanuna Aykırılık
b) Yetkiyi Aşmak
c) Yargılama Usullerine Riayet Etmemek
6.1.3. Temyiz Talebinde Bulunabilecek Olanlar
6.1.4. Temyize Müracaat Süresi
6.1.5. Temyiz Talebinde İzlenecek Usul
6.1.6. Temyiz Görüşmelerinde Murafaa (Duruşma)
6.1.7. Temyiz Kurulunca Verilen Kararlar
6.1.7.1. Bozma Kararı
6.1.7.2. Kaldırma Kararı
6.1.7.3. Onama veya Düzelterek Onama Kararı
6.1.8. Temyiz Kurulunun Taleple Bağlı Olması
6.2. Yargılamanın İadesi
6.2.1. Yargılamanın İadesi Talebinde Bulunabilecekler
6.2.2. Yargılamanın İadesi Sebepleri
6.2.3. Yargılamanın İadesi İsteminde Süre
6.2.4. Yargılamanın İadesi İsteminin Görüşülmesi
6.2.5. TBMM'nde Kesin Hesabın Onanmış Olması
6.2.6. İcranın Geciktirilmesi
6.3. Karar Düzeltilmesi
6.3.1. Düzeltilmesi İstenebilecek Kararlar ve Süre
6.3.2. Karar Düzeltilmesi İsteminde Bulunabilecekler
6.3.3. Karar Düzeltilmesi Nedenleri
6.3.4. Karar Düzeltilmesi İstemi ve Usul
6.4. Adli Tatilde Çalışmaya Ara Verme

7. SAYIŞTAY'DA İÇTİHADIN BİRLEŞTİRİLMESİ

8.DENETİMLER SIRASINDA SUÇ UNSURUNA RASTLANMASI

9. RAPORLAMAYA YÖNELİK DENETİM ÇALIŞMALARI
9.1. Genel Uygunluk Bildirimleri
9.2. Performans Denetim Raporları
9.3. TBMM'ne Sunulmak Üzere Hazırlanan Diğer Raporlar

DEVLETE ve KİŞİLERE MEMURLARCA VERİLEN ZARARLARIN NEV'İ ve MİKTARININ TESPİTİ, TAKİBİ, AMİRLERİN SORUMLULUKLARI, YAPILACAK DİĞER İŞLEMLER HAKKINDA YÖNETMELİK

KAYNAKÇA

İSTEME ADRESİ