2. SUNUŞ
ÇOK PARTİLİ DÖNEMDE
SEÇİM UYGULAMALARI
GİRİŞ
Yakın geçmişimize dönük bu çalışma, çok partili siyasal yaşamımızda,
14 Mayıs 1950'den günümüze kadar yapılmış olan "Milletvekili ve Cumhuriyet
Senatosu Üyeliği" seçimlerini konu almaktadır. Çalışmanın sınırlı
çerçevesi içerisinde, bu dönemde yapılmış olan seçimlerin sonuçlarıyla
birlikte, seçim sistemlerini belirleyen yasalar ve siyasal sistemin vazgeçilmez
ögeleri olan siyasal partilerle ilgili temel bilgiler de sunulmaktadır.
Geçmiş uygulamalar, yaşanmış sonuçlar; geleceğe ışık tutan değerli birikim
hazineleridir. Geçmiş, bu yanıyla toplumsal, siyasal araştırmalar için
zengin olanaklar sunan geniş bir laboratuvar niteliğindedir. Bu laboratuvar,
gelecek için çözüm arayışlarında önemli ipuçlarını içermektedir. Geçmişte
alınan sonuçlardan geleceğe yönelik mesajları çıkarabilmek, en azından
geçmişteki yanlışları yinelememek için, bu laboratuvara başvurmanın
ve ondan yeterince yararlanmanın gerekli olduğu inancındayız.
Çok partili dönemdeki seçimlere ilişkin bilgileri derleyerek birarada
sunmak ve böylece politikacıların, araştırmacıların, basının ve siyasal
yaşamı yakından izleyenlerin hizmetine sunulacak bir kaynak oluşturmak,
bizi bu çalışmaya yönelten birinci etken oldu.
Bunun yanında, gelecek için seçim sistemi arayışlarına geçmiş deneyimlerle
ışık tutabilmek isteği, çalışmayı özendiren ve incelemenin çerçevesini
belirleyen ikinci önemli etkeni oluşturdu.
Bu çalışmada, öncelikle 1950-1991 yılları arasında yapılmış olan
"Milletvekili Genel ve Ara Seçimleri" ile "Cumhuriyet Senatosu Genel
ve 1/3 Yenileme Seçimleri"ne ilişkin sayısal veriler sunulmakta, daha sonra
bu veriler çeşitli açılardan irdelenerek, değişik seçim sistemlerindeki
uygulamaların siyasal partiler sistemine etkileri ve parlamentoya yansımaları
ele alınmaktadır.
Değerlendirmelerde - iktidarı belirleyici olması nedeniyle - Milletvekili
Genel Seçim Sonuçları esas alınmış, bunun dışındaki seçimlerin - Milletvekili
Ara ve Senato Seçimlerinin - sayısal sonuçlarının verilmesiyle yetinilmiştir.
Özetle bu çalışma varolan istatistik verilerin sistematik bir biçimde
değerlendirilmesi ve bunun yanında, bu güne kadar uygulanmış
seçim sistemlerinin, siyasal yaşamımızdaki olası etkilerinin irdelenmesinden
oluşmaktadır.
Çalışmada kullanılan sayısal veriler, Devlet İstatistik Enstitüsü'nün Seçim
sonuçlarını gösteren yayınlardan - D.İ.E., 5 HAZİRAN 1977 MİLLETVEKİLİ
SEÇİM SONUÇLARI, 1978 yayın no 83* ve 20 EKİM 1991 MİLLETVEKİLİ SEÇİMİ
SONUÇLARI, 1991 yayın no 1522** - ve T.B.M.M. Kanunlar Dairesi
ile Kütüphane ve Dokümantasyon Müdürlüğü Araştırma Servisi çalışmalarından
alınmıştır.
Seçim mevzuatına ilişkin bilgiler, TBMM Kanunlar ve Kararlar Dairesi'nden,
siyasal partilere ilişkin veriler ise İçişleri Bakanlığı kaynaklarından
sağlanmıştır.
1950-1991 yılları arasında yapılmış olan seçimler için değişik seçim sistemi
uygulamalarına ilişkin hesaplamalar, Uğur Kerimoğlu tarafından yapılmış;
1983, 1987 ve 1991 seçimlerine ait sistem seçeneklerinde ise, TBMM Kütüphane
ve Dökümantasyon Müdürlüğü Araştırma Servisi'nce yapılan çalışmalardan
yararlanılmıştır.
Bu çalışmanın başlangıcından sonuç aşamasına kadar, bütün evrelerinde,
kaynak bilgileri sağlayan kurumlara ve emeği geçen kişilere teşekkürü,
yerine getirilmesi gereken zevkli bir borç sayıyorum.
Özellikle; Uğur Kerimoğlu'nun, TBMM Kütüphane ve Dökümantasyon Müdürü Hilmi
Çelik ve Araştırma Servisi Şefi Sevgi Korkut ile çalışma arkadaşlarının,
Kanun ve Kararlar Dairesi elemanlarından Nevzat Demirsoy ve İbrahim Araç'ın,
incelemenin basıma hazır hale getirilmesi çalışmalarının ağır yükünü taşıyan
Coşkun Kasapbaş'ın ve bu arada Vakıf çalışanlarının emeklerini minnetle
anıyorum.
I. BÖLÜM
GENEL BİLGİLER
Türkiye'de, 1945 yılında başlayan çok partili süreçteki demokratik serbest
seçimlerin ilki, 14 Mayıs 1950'de yapılmıştır. Cumhuriyetin kuruluşundan
beri iktidarda bulunan CHP (Cumhuriyet Halk Partisi), bu seçimleri kaybetmiş
ve ezici bir çoğunlukla seçimi kazanan DP (Demokrat Parti), iktidara gelmiştir.
1945'lerde başlamış olan çok partili demokratik yaşam -27 Mayıs 1960, 12
Mart 1971 ve 12 Eylül 1980 tarihlerinde - üç kez askeri müdahaleye maruz
kaldı. Bu müdahalelerden ikisinde - 1960 ve 1980 de - Parlamento feshedilerek
demokratik süreç kesintiye uğradı ve yeniden demokratik yaşama dönülmeden
önce, yeni anayasalar - 1961 ve 1982 Anayasaları - ve yeni seçim
yasaları düzenlendi.
12 Mart 1971 müdahalesinde ise, diğer iki müdahaleden farklı olarak Parlamento
feshedilmedi, yani parlamenter düzen kesintiye uğramadı. Ancak, seçimlere
gidilmeden önce, mevcut Anayasa ve yasalarda bir takım değişiklikler yapıldı.
1960 ve 1980 yıllarındaki kesintilerle oluşan üç dönem - Anayasal çerçeve
başta olmak üzere - kendine özgü nitelikler taşımaktadır. Bu dönemlerde
tercih edilen ve uygulanan seçim sistemleri de, dönemi yansıtan koşullara
bağlı olarak, önemli farklılıklar göstermektedir.
1- MİLLETVEKİLİ VE SENATO SEÇİMLERİ
1950 yılından bu yana, ülkemizde:
- 11 kez Milletvekili Genel Seçimi,
- 8 kez Senato Seçimi,
- 5 kez Milletvekili Ara Seçimi
yapılmıştır.
Milletvekili Genel Seçimlerinin yapıldığı tarihler:
1950, 1954, 1957, 1961,
1965, 1969,
1973, 1977, 1983, 1987 ve
1991 yıllarıdır.
Milletvekili Ara Seçimlerinin yapıldığı tarihler:
1951, 1968, 1975, 1979, 1986 yıllarıdır.
1968, 1975 ve 1979'daki Milletvekili Ara Seçimleri, o tarihlerdeki Senato
Kısmi Seçimleri ile birlikte yapılmıştır.
Senato Seçimlerinin yapıldığı tarihler ise:
1961, 1964, 1966, 1968, 1973,
1975, 1977 ve 1979 yıllarıdır.
1961'de yapılan Cumhuriyet Senatosu Seçimi, "Genel Seçim", diğerleri ise
"1/3Yenileme (Kısmi Senato) Seçimleri"dir.
(Seçim tarihlerine ilişkin ayrıntılı bilgiler Ek.1'dedir)
2. SİYASAL PARTİLER
Çok Partili Dönemde Kurulan Partiler
Cumhuriyetin kuruluşundan 1950 yılına kadar geçen dönem, ülkede Cumhuriyet
Halk Partisi'nin tek başına iktidar olduğu dönemdir.
• 1945'ten itibaren çok Partili yaşama geçilirken, ülkemizde yeni siyasal
partiler kurulmaya başlanmıştır. Bunlardan ilki, 18.07.1945'de kurulan,
Milli Kalkınma Partisi'dir. 1950'den itibaren 10 yıl iktidarda kalan Demokrat
Parti, 07.01.1946 tarihinde kurulmuştur ve kuruluş tarihi itibariyle 3.
sıradadır.
Seçimlerin yapıldığı 14 Mayıs 1950 tarihine kadar yeni kurulmuş olan 23
siyasal parti ile, parti sayısı 24'e ulaşmıştır. 1950 seçimlerine bu 24
partiden, yalnızca üçü - CHP, DP ve MP - katılmışlardır.
• 14 Mayıs 1950'den 1980 yılına kadar 66 siyasal parti daha kurulmuş, böylece
1980 yılına kadar, siyasal yaşamımızda yeralan parti sayısı 90'a ulaşmış
bulunmaktadır. Bu 90 partiden 19'u 1950-1979 arasındaki Milletvekili ve
Senato Seçimlerine katılmışlardır.
Bu partilerden bazıları birleşerek yeni bir partiye dönüşmüş, bir kısmı
kendini feshetmiş, bir kısmı da mahkeme kararıyla kapatılmıştır. 1980'deki
askeri müdahale sırasında yaşamını sürdürmekte olan 18 partinin tümü, Askeri
Yönetim tarafından, 16 Ekim 1981 tarihinde, 2533 sayılı yasayla kapatılmışlardır.
• O nedenle, bugün siyasal yaşamda yeralan partiler, 12 Eylül darbesinden
sonra demokratik yaşama dönüş süreciyle birlikte -1983 yılından itibaren-
kurulmaya başlamışlardır.
• 1980 sonrasında kurulmuş olan parti sayısı 70 olarak belirlenmiştir.
Ancak bu partilerden 18'i, - Milletvekillerinin parti değiştirmesini
önlemek üzere - 1982 Anayasası'nın 84. maddesiyle getirilen engeli aşmak
amacıyla kurulmuş "Hülle partileri"dir. Geride kalan partilerden 1'i Milli
Güvenlik Konseyi'nce, 11'i Anayasa Mahkemesi kararlarıyla kapatılmış, 8
parti kendilerini feshederek, 11 parti de birleşmeler yoluyla siyasal yaşamdan
çekilmişlerdir.
Halen siyasal yaşamımızda bulunan parti sayısı ise 21'dir. Bunlardan 10'u
parlamentoda temsil edilmektedirler.
Özet olarak, çok partili yaşamda yer alan siyasal parti sayısı 159'a ulaşmış,
bu partilerden 27'si Milletvekili ve Senato Seçimlerine girmiş, bunların
içinden 19'u da Parlamentoda temsil edilmişlerdir.
(Siyasal partilere ilişkin ayrıntılı bilgiler Ek.2'de verilmektedir.)
Siyasal Partilerin Ömrü
Siyasal yaşamımızın en uzun ömürlü partisi olan CHP'nin yaşam süresi 58
yıldır. Ancak, CHP'nin yaşı çok partili demokratik yaşamımız için anlamlı
bir gösterge oluşturmamaktadır. Çünkü CHP, cumhuriyeti ve devleti kuran
parti olarak 1923'den bu yana siyasal yaşamda yer almıştır.. O nedenle,
CHP yerine, çok partili yaşamla birlikte kurulmaya başlamış olan partilerimizin
yaşlarına bakmanın daha anlamlı olacağı kanısındayız.
CHP'nin dışındaki partilerden en uzun ömürlü olanı, CMP ve CKMP'nin
devamı olan MHP'dir. Bu partinin siyasal yaşamda kalma süresi 27
yıl 8 aydır. Adalet Partisi ise, 20 yıl 8 aylık siyasal ömrü ile 3. sıradadır.
Bugünkü siyasal yaşamda var olan partilerimizin tümü, 1980 sonrasında kurulmuş
bulunmaktadırlar. Dolayısiyle bu partilerin en uzun ömürlü olanları bile,
sadece 11 yıllık bir geçmişe sahiptir.
Yarım yüzyıla ulaşan çok partili yaşamımızdaki siyasal partilerimizin ömürlerinin
11 yıl ile sınırlı oluşu, siyasal yaşamımızdaki istikrarsızlığın önemli
bir nedeni ve aynı zamanda göstergesidir.
Seçimlere Katılan Partiler
14 Mayıs 1950'den 20 Ekim 1991'e kadar yapılmış olan Milletvekili ve Senato
Seçimlerine katılan partilerin listesi - kısaltılmış isimleri ile birlikte
- aşağıda Tablo 1'de verilmektedir.
Tablo 1.
MİLLETVEKİLİ VE SENATO
SEÇİMLERİNE GİREN PARTİLER
(1950 - 1991 Arası)
Partiler
Kuruluş
Kapanış
CHP
: Cumhuriyet
Halk Partisi
09.09.1923
16.10.1981
DP
: Demokrat
Parti
07.01.1946
29.09.1960
MP (1)
: Millet
Partisi
20.07.1948
27.01.1954
KP(*)
: Köylü
Partisi
16.05.1952
16.10.1958
CMP(*)
: Cumhuriyetçi
Millet Partisi 12.02.1954
(*)
HP
: Hürriyet
Partisi
20.12.1955
24.11.1958
CKMP(*)
: Cumhuriyetçi
Köylü
Millet Partisi
12.02.1954
(*)
AP
: Adalet
Partisi
11.02.1961
16.10.1981
YTP
: Yeni
Türkiye Partisi
13.02.1961
19.03.1973
TİP(1)
: Türkiye
İşçi Partisi
13.02.1961
20.05.1971
MP (2)
: Millet
Partisi
14.06.1962
16.10.1981
TBP
: Türkiye
Birlik Partisi
17.10.1966
16.10.1981
CGP
: Cumhuriyetçi
Güven Partisi 12.05.1967
16.10.1981
MHP(*)
: Milliyetçi
Hareket Partisi
12.02.1954
16.10.1981
DP
: Demokratik
Parti
18.12.1970
16.10.1981
MSP
: Milli
Selamet Partisi
11.10.1972
16.10.1981
TSİP
: Türkiye
Sosyalist İşçi Partisi 26.06.1974
16.10.1981
TİP(2)
: Türkiye
İşçi Partisi
01.05.1975
16.10.1981
SDP
: Sosyalist
Devrim Partisi
30.05.1975
16.10.1981
ANAP
: Anavatan
Partisi
20.05.1983
--
HP(**)
: Halkçı
Parti
25.05.1983
(**)
MDP(***)
: Milliyetçi
Demokrasi Partisi 16.05.1983
04.05.1986
DSP
: Demokratik
Sol Parti
14.11.1985
--
DYP
: Doğru
Yol Partisi
23.06.1983
--
RP
: Refah
Partisi
19.07.1983
--
SHP(**)
: Sosyal
Demokrat
Halkçı Parti
25.05.1983
--
MÇP(****)
: Milliyetçi
Çalışma Partisi
07.07.1983
(****)
İDP(*****)
:
İslahatçı Demokrasi Partisi 21.03.1984
(*****)
SP
: Sosyalist
Parti
01.02.1988
10.07.1992
(*)
: KP,
CMP'ye katılarak CKMP oldu, CKMP'de, isim değiştirerek MHP adını aldı,
(**)
: SODEP,
HP'ye katılarak SHP oldu,
(***)
: MDP,
ANAP'a katıldı,
(****)
: MÇP,
isim değiştirerek MHP adını aldı,
(*****)
: Birlik
ve Barış Patisi, IDP'ye katılarak, Millet Partisi adını aldı.
Tabloda görüleceği üzere:
• 1950-1991 yılları arasında yapılan Milletvekili ve Senato Seçimlerine
- ayrı isimlerle katılan - parti sayısı 29 olarak gözükmektedir.
• MP(1) ve MP(2) ile TİP(1) ve TİP(2) aynı isimlerle kurulmuş olmalarına
karşın, değişik tarihlerde faaliyet gösteren ayrı partilerdir.
• KP'nin CMP'ye katılması ile oluşan CKMP sonradan isim değiştirerek MHP
adıyla yaşamını sürdürmüş ve 16 Ekim 1981'de kapatılmıştır. Tablo 1'de
ayrı ayrı yer almış olan bu üç parti, tüzel kişilik açısından tek parti
sayılmaktadır.
• Halkçı Parti, SODEP ile birlişerek SHP'yi oluşturmuştur. O nedenle tüzel
kişilik açısından HP ile SHP de aynı parti sayılmaktadır.
• Bu partilerden 2'si (TSİP ve SDP) yalnızca 1979'daki "1/3 Senato Yenileme
Seçimleri"ne girmişler, bunun dışındaki seçimlere girmemişlerdir.
• Sonuç olarak, incelememize konu olan dönemde, Milletvekili ve Senato
Seçimleri'ne giren parti sayısı 27, "Milletvekili Genel Seçimleri'ne girmiş
olan parti sayısı ise 25 olarak belirlenmiştir.
3. SEÇİM YASALARI
Temel Yasalar
1950'den bu yana, seçimleri düzenleyen ve seçim sistemlerini belirleyen
5 temel yasa çıkarılmıştır.
- Temel yasaların:
• 1 adedi, "Seçimlerin Temel Hükümleri"ni düzenlemektedir.
(26.04.1961 tarih / 298 sayılı yasa)
• 3 adedi, "Milletvekili Seçimleri"ne ilişkin yasalardır.
16.02.1950 tarih / 5545 sayılı yasa,
(Liste Usulü Çoğunluk Sistemi)
25.05.1961 tarih / 306 sayılı yasa,
(Barajlı d'Hondt Sistemi)
10.06.1983 tarih / 2839 sayılı yasa,
(Çifte Barajlı d'Hondt Sistemi)
• 1 adedi "Senato Seçimleri"ni düzenlemektedir.
(24.05.1961 tarih / 304 sayılı yasa
(Liste Usulü Çoğunluk Sistemi)
Yasa Değişiklikleri
İncelememize konu olan dönemde, söz konusu Temel Yasalarda değişiklik yapan,
29 yasa daha çıkarılmıştır.
Bu değişikliklerden bir kısmı, seçim süreci ile ilgili usulleri düzenlemekte,
bir bölümü ise doğrudan seçim sistemlerini etkileyen değişiklikleri içermektedir.
Seçim sistemlerini doğrudan etkileyen yasa değişikliklerini şöyle sıralayabiliriz.
• 17.4.1964 tarih /447 sayılı yasa,
(Cumhuriyet Senatosu seçimlerinde Çoğunluk Usulünden Barajlı d'Hondt sistemine
geçiş)
• 13.2.1964 tarih /533 sayılı yasa,
(Milletvekili ve Senato seçimlerinde "Barajlı d'Hondt" sistemi yerine "Milli
Bakiye" sisteminin uygulanması,
• 20.3.1968 tarih /1036 sayılı yasa,
(Senato ve Milletvekilliği Seçimlerinde Barajsız d'Hondt sistemine dönüş)
• 28.03.1986 tarih /3270 sayılı yasa,
(Seçim çevrelerinin hesabında değişiklik, seçim çevresi barajının değiştirilmesi
ve kontenjan adaylığı uygulaması)
• 23.05.1987 tarih /3377 sayılı yasa,
(Anayasa değişikliğine paralel olarak, milletvekili sayısının 400'den 450'ye
çıkarılması, seçim çevresi barajında değişiklik yapılması)
• 24.08.1991 tarih /3757 sayılı yasa,
(Seçim çevresi barajı'nda değişiklik yapılması.)
(İncelememize esas olan dönemde çıkarılmış olan
34 seçim yasasıyla ilgili ayrıntılı bilgiler Ek.3'de verilmiştir.)
4. SEÇİM SİSTEMİ ARAYIŞLARI
Seçim sistemleri arayışlarında esas unsurun, bir önceki dönemde uygulanan
sistemin sonuçlarına karşı doğan tepkiler olduğunu söylemek yanlış olmaz.
Nitekim, 1950-1960 arasında yürürlükte olan "Çoğunluk Sistemi"nin sonuçlarına
karşı duyulan tepki, adaletli temsil faktörünü öne çıkarmış ve 1961 Anayasası
ile başlatılan yeni dönemde "Nispî Temsil Sistemi"ne geçilmiştir.
Özellikle, 1970'lerden sonraki koalisyonlar dönemiyle yaşanan istikrarsızlığı
önlemek amacıyla , 1982 Anayasası'yla yeniden başlatılan dönemde - bu kez
siyasal istikrarı, adaletli temsilden öne geçiren - "Çifte Barajlı
Nispî Seçim" uygulamaları tercih edilmiştir.
Görülüyor ki, 1950'den bu yana uygulanan Seçim Sistemleri hem tercih nedenleri,
hem de sonuçları itibariyle çok partili yaşamımızın üç ana dönemini sembolize
etmektedir.
5. UYGULANAN SEÇİM SİSTEMLERİ
1950 seçimlerinden 1991 seçimlerine kadar uygulanmış olan seçim sistemlerini
ve uygulandıkları dönemleri aşağıda sıralıyoruz.
Liste usulü çoğunluk sistemi
1950-60 arasında uygulandı
(1950, 1954, 1957 Seçimleri)
Nispî Temsil Usulü
1961 Anayasası ile başlayan dönemle birlikte, ülkemizde Nispî Temsil uygulamaları
dönemi başlamıştır.
1961 seçimlerinden itibaren Nispî Temsil sisteminin değişik uygulamalarına
tanık oluyoruz. Bunlar, uygulandıkları dönemlere göre, aşağıda sırayla
belirtilmiştir.
1960-1980 dönemi
• Barajlı d'Hondt Usulü (1961 seçimleri)
• Milli Bakiye Usulü (1965 seçimleri)
• Barajsız d'Hondt Usulü (1973, 1977 seçimleri)
1980 sonrası
- Çifte Barajlı d'Hondt Usulü (1983 seçimleri)
- Çifte Barajlı d'Hondt + Kontenjan Usulü
(1987, 1991 seçimleri)
II. BÖLÜM
SAYISAL DEĞERLER
Bu bölümde, 1950-1991 yılları arasında yapılmış olan Milletvekili ve Senato
seçimi sonuçlarına ilişkin sayısal veriler sunulacaktır.
1. MİLLETVEKİLİ VE SENATÖR SAYILARI
1950-1960 arasında uygulanan seçim yasasına göre, parlamentodaki toplam
milletvekili sayısı sabit değildi. İllerin Milletvekili sayıları, 40.000
nüfusa 1 Milletvekili düşecek biçimde hesaplanıyordu. O nedenle - nüfus
artışına paralel olarak - Milletvekili sayıları da 1950'de 487 iken, 1954'te
542'ye, 1957'de 610'a yükselmiştir.
1961'de çıkarılan yeni seçim yasasıyla, toplam Milletvekili sayısı sabitleştirilmiş
ve - 1983 seçimleri dışında - bu sayı 450 olarak belirlenmiştir.
Yalnızca 1983 seçimlerinde toplam milletvekili sayısı 400 olarak uygulandı.
1960-1980 döneminde parlamenter sistem çift meclisli olarak çalışmış, Millet
Meclisi yanında bir de Cumhuriyet Senatosu oluşturulmuştu.
Cumhuriyet Senatosu'nun seçimle gelen üyeleri 150 olarak belirlenmiştir.
Bunun yanında, Tabii Senatörler ve Cumhurbaşkanı'nca seçilen Kontenjan
Senatörleri, Senato'nun üyesi olarak görev yapmışlardır.
(Yıllara göre Milletvekili ve Senatörlerin toplam sayıları Ek.4'de; İllere
ve partilere göre dağılımı ise Ek.5'te verilmektedir.)
2. SEÇMEN SAYILARI/SEÇİME
KATILIM ORANLARI
1950'den 1991 Seçimlerine kadar seçmen sayılarındaki artışlar ile, seçime
katılma oranları Ek.6'da verilmektedir.
Seçmen Sayıları
Ek.6'da görüleceği üzere, 1950'de 8.905.743 olan seçmen sayısı,
1991'de 29.978.837'ye yükselmiştir. 41 yıllık dönemde seçmen sayısındaki
artış yaklaşık 21 milyon, artış oranı ise %337 olmuştur. 27 Mart 1994'te
yapılan "Yerel Genel Seçimler"de ise Seçmen sayısı 31.960.555'e ulaşmış
bulunmaktadır. (1950'ye göre % 359 artış)
Seçime Katılma Oranları
Ek.6'da görüleceği üzere, söz konusu 11 Genel Seçimdeki katılma
oranları % 64.3 ile % 93.3 arasında değişmektedir.
Bu verilere göre en düşük katılım - % 64.3 ile - 1969 yılında gerçekleşmiş,
en yüksek katılım ise - % 93.3 ile - 1987 yılında sağlanmıştır.
Ek.6'daki tablodan ortaya çıkan bir önemli sonuç da şudur. 1950-1961
ve 1983-1991 dönemlerindeki seçimler, katılımın genellikle yüksek olduğu
dönemlerdir. İki dönem arasında kalan 1965, 1969, 1973, 1977 seçimleri
ise düşük katılımın gerçekleştiği dönemdir. ( % 64.3 ile % 72.4 arası).
3. SEÇİM SONUÇLARI
Milletvekili Genel ve Ara Seçim Sonuçlarına ilişkin sayısal bilgileri -
Seçim tarihlerine göre - Ek'ler bölümünde sunuyoruz.
(Ek.7
ve Ek.8)
Ek.9'da ise "Senato Seçimleri"ne ilişkin sayısal bilgiler
yeralmaktadır.
Daha önce belirtildiği gibi, bundan sonraki irdeleme ve değerlendirmelerde
yalnızca "Milletvekili Genel Seçimleri" esas alınacaktır.
4. MİLLETVEKİLİ GENEL SEÇİM SONUÇLARI
Çalışmanın bu bölümünde, "Milletvekili Seçim Sonuçları" seçim yıllarına
göre, tablolar halinde özetlenmiştir. Tablolarda, partilerin seçimlerdeki
oy oranları ile, kazandıkları milletvekili sayıları verilmektedir. Bunun
yanında, partilerin parlamentodaki sandalye oranlarının belirtilmesinde
yarar görülmüştür. Partilerin Milletvekili sayılarının, Meclis'teki toplam
sandalye sayısına bölünmesi ile hesaplanan bu oran, tablolarda "Temsil
Oranı" olarak ifade edilecektir.
Bilindiği gibi, hiç bir seçim sistemi, yüzde yüz adaleti sağlayamamakta,
partilerin oy oranlarıyla, temsil oranları arasında - seçim sistemlerine
göre değişen - farklılıklar oluşmaktadır. Bu farklar, sistemin "istikrar
boyutu"yla doğru, "adaletli temsil" boyutuyla ters orantılıdır. Partilerin
temsil oranlarıyla, Oy oranları arasındaki bu farkın, uygulama sonuçları
açısından önemli bir gösterge oluşturduğu inancındayız.
O nedenle, bu farkları da belirtme gereği duyulmuştur. Bir başka
söyleyişle, "Aşkın veya Eksik Temsil"i belirten bu farkları, tablolarda
bu başlık altında ifade edeceğiz.
Oy oranından daha yüksek oranla parlamentoda temsil edilen partiler için
Aşkın Temsil, artı (+); düşük oranda temsil edilen partiler için de Eksik
Temsil eksi ( - ) bir değer olarak ifade edilmektedir.
Tablo 2.1.
1950 SEÇİMLERİ
(Liste Usulü Basit Çoğunluk Sistemi)
PARTİLER
Mv.
Oy Oranı
Temsil Oranı
Aşkın/Eksik
Sayısı
%
%
Temsil (*) %
CHP
63
39.4
13.0
-26.4
DP
420
52.7
86.2
+33.5
MP (1)
1
3.1
0.2
-2.9
BAĞIM.
3
4.8
0.6
-4.2
TOPLAM
487
100.0
100.0
±0.0
(*) Partinin Oy Oranı ile Temsil Oranı
arasındaki fark.
Aşkın Temsil (+), Eksik
Temsil (-) işaretiyle gösterilmiştir.
Tablo 2.2.
1954 SEÇİMLERİ
(Liste Usulü Basit Çoğunluk Sistemi)
PARTİLER
Mv. Sayısı
Oy Oranı Temsil
Oranı
Aşkın/Eksik
%
%
Temsil (*) %
CHP
31
35.4
5.7
-29.7
CMP
5
4.9
0.9
-4.0
DP
505
57.6
93.2
+35.6
KP
-
0.6
-
-0.6
BAĞIMSIZ.
1
1.5
0.2
-1.3
TOPLAM
542
100.0
100.0
±0.0
(*) Partinin Oy Oranı ile Temsil Oranı arasındaki
fark.
Aşkın Temsil (+), Eksik Temsil
(-) işaretiyle gösterilmiştir.
Tablo 2.3.
1957 SEÇİMLERİ
(Liste Usulü Basit Çoğunluk Sistemi)
PARTİLER
Mv. Sayısı
Oy Oranı
Temsil Oranı
Aşkın/Eksik
%
%
Temsil (*) %
CHP
178
41.0
29.2
-11.8
CMP
4
7.1
0.6
-6.5
DP
424
47.9
69.6
+21.7
HP
4
3.9
0.6
- 3.3
BAĞIMSIZ.
-
0.1
-
-0.1
TOPLAM
610
100.0
100.0
±0.0
(*) Partinin Oy Oranı ile Temsil Oranı arasındaki
fark.
Aşkın Temsil (+), Eksik Temsil
(-) işaretiyle gösterilmiştir.
Tablo 2.4.
1961 SEÇİMLERİ
(Barajlı d'Hondt Sistemi)
PARTİLER
Mv. Sayısı
Oy Oranı
Temsil Oranı
Aşkın/Eksik
%
%
Temsil (*) %
AP
158
34.8
35.1
+0.3
CHP
173
36.7
38.5
+1.8
CKMP
54
14.0
12.0
-2.0
YTP
65
13.7
14.4
+0.7
BAĞIMSIZ.
-
0.8
-
- 0.8
TOPLAM
450
100.0
100.0
±0.0
(*) Partinin Oy Oranı ile Temsil Oranı arasındaki
fark.
Aşkın Temsil (+), Eksik Temsil
(-) işaretiyle gösterilmiştir.
Tablo 2.5.
1965 SEÇİMLERİ
(Milli Bakiye Sistemi)
PARTİLER
Mv. Sayısı
Oy Oranı
Temsil Oranı
Aşkın/Eksik
%
%
Temsil (*) %
AP
240
52.9
53.3
+0.4
CHP
134
28.7
29.8
+1.1
CKMP
11
2.2
2.5
+0.3
MP (2)
31
6.3
6.9
+0.6
TİP (1)
14
3.0
3.1
+0.1
YTP
19
3.7
4.2
+0.5
BAĞIMSIZ.
1
3.2
0.2
-3.0
TOPLAM
450
100.0
100.0
± 0.0
(*) Partinin Oy Oranı ile Temsil Oranı arasındaki
fark.
Aşkın Temsil (+), Eksik Temsil
(-) işaretiyle gösterilmiştir.
Tablo 2.6.
1969 SEÇİMLERİ
(Barajsız d'Hondt Sistemi)
PARTİLER
Mv. Sayısı
Oy Oranı
Temsil Oranı
Aşkın/Eksik
%
%
Temsil (*) %
AP
256
46.5
56.9
+10.4
CGP
15
6.6
3.3
-3.3
CHP
143
27.3
31.8
+4.5
MHP
1
3.0
0.2
-2.8
MP (2)
6
3.2
1.3
-1.9
TBP
8
2.8
1.8
-1.0
TİP (1)
2
2.8
0.5
-2.3
YTP
6
2.2
1.3
-0.9
BAĞIMSIZ.
13
5.6
2.9
-2.7
TOPLAM
450
100.0
100.0
±0.0
(*) Partinin Oy Oranı ile Temsil Oranı arasındaki
fark.
Aşkın Temsil (+), Eksik Temsil
(-) işaretiyle gösterilmiştir.
Tablo 2.7.
1973 SEÇİMLERİ
(Barajsız d'Hondt Sistemi)
PARTİLER
Mv. Sayısı
Oy Oranı
Temsil Oranı
Aşkın/Eksik
%
%
Temsil (*) %
AP
149
29.8
33.1
+3.3
CGP
13
5.3
2.9
-2.4
CHP
185
33.3
41.1
+7.8
DP
45
11.9
10.0
-1.9
MHP
3
3.4
0.7
-2.7
MP (2)
-
0.6
-
-0.6
MSP
48
11.8
10.7
-1.1
TBP
1
1.1
0.2
-0.9
BAĞIMSIZ.
6
2.8
1.3
-1.5
TOPLAM
450
100.0
100.0
±0.0
(*) Partinin Oy Oranı ile Temsil Oranı arasındaki
fark.
Aşkın Temsil (+), Eksik Temsil
(-) işaretiyle gösterilmiştir.
Tablo 2.8.
1977 SEÇİMLERİ
(Barajsız d'Hondt Sistemi)
PARTİLER
Mv. Sayısı
Oy Oranı
Temsil Oranı
Aşkın/Eksik
%
%
Temsil (*) %
AP
189
36.9
42.0
+5.1
CGP
3
1.9
0.7
-1.2
CHP
213
41.3
47.3
+6.0
DP
1
1.9
0.2
-1.7
MHP
16
6.4
3.6
-2.8
MSP
24
8.5
5.3
-3.2
TBP
-
0.4
-
-0.4
TİP (2)
-
0.2
-
-0.2
BAĞIMSIZ.
4
2.5
0.9
-1.6
TOPLAM
450
100.0
100.0
±0.0
(*) Partinin Oy Oranı ile Temsil Oranı arasındaki
fark.
Aşkın Temsil (+), Eksik Temsil
(-) işaretiyle gösterilmiştir.
Tablo 2.9.
1983 SEÇİMLERİ
(Çifte Barajlı d'Hont Sistemi)
.PARTİLER
Mv. Sayısı
Oy Oranı
Temsil Oranı
Aşkın/Eksik
%
%
Temsil (*) %
ANAP
212
45.1
53.0
+7.9
HP
117
30.5
29.2
-1.3
MDP
71
23.3
17.8
-5.5
BAĞIMSIZ.
-
1.1
-
-1.1
TOPLAM
400
100.0
100.0
±0.0
(*) Partinin Oy Oranı ile Temsil Oranı arasındaki
fark.
Aşkın Temsil (+), Eksik Temsil
(-) işaretiyle gösterilmiştir.
Tablo 2.10.
1987 SEÇİMLERİ
(Çifte Barajlı d'Hont Sistemi+Kontenjan Uygulaması)
PARTİLER
Mv. Sayısı
Oy Oranı
Temsil Oranı
Aşkın/Eksik
%
%
Temsil (*) %
ANAP
292
36.3
64.9
+28.6
DSP
-
8.5
-
-8.5
DYP
59
19.1
13.1
-6.0
IDP
-
0.8
-
-0.8
MÇP
-
2.9
-
-2.9
RP
-
7.2
-
-7.2
SHP
99
24.8
22.0
-2.8
BAĞIMSIZ.
-
0.4
-
-0.4
TOPLAM
450
100.0
100.0
±0.0
(*) Partinin Oy Oranı ile Temsil Oranı arasındaki
fark.
Aşkın Temsil (+), Eksik Temsil
(-) işaretiyle gösterilmiştir.
Tablo 2.11.
1991 SEÇİMLERİ
(Çifte Barajlı d'Hont Sistemi +Kontenjan
Uygulaması)
PARTİLER
Mv. Sayısı
Oy Oranı
Temsil Oranı
Aşkın/Eksik
%
%
Temsil (*) %
ANAP
115
24.0
25.6
+1.6
RP
62
16.9
13.8
-3.1
SP
-
0.4
-
-0.4
DYP
178
27.0
39.5
+12.5
DSP
7
10.8
1.6
-9.2
SHP
88
20.8
19.5
-1.3
BAĞIMSIZ.
-
0.1
-
-0.1
TOPLAM
450
100.0
100.0
±0.0
(*) Partinin Oy Oranı ile Temsil Oranı arasındaki
fark.
Aşkın Temsil (+), Eksik Temsil
(-) işaretiyle gösterilmiştir.
III. BÖLÜM
SEÇİM SONUÇLARINA İLİŞKİN
YORUMLAR
1950- 1991 yılları arasında yapılmış olan "Milletvekili Genel Seçim Sonuçları"
toplu olarak değerlendirildiğinde ortaya çıkan önemli sonuçları bu bölümde
gözden geçireceğiz.
1. MİLLETVEKİLİ SEÇİMLERİNE GİREN VE
PARLAMENTODA TEMSİL EDİLEN PARTİLER
Çok partili dönemde, siyasal yaşamda yeralan 159 siyasal partiden yalnızca
25'i Milletvekili Genel Seçimlerine girmiş, bunların da 22'si bu
seçimler sonucunda, parlamentoda temsil edilmişlerdir.
Partilerin Seçimlere ve Parlamentoya
Giriş Sayıları
Partilerin Seçime ve parlamentoya girme sayıları, önemli bir ölçüttür.
Söz konusu 25 partinin kaçar kez seçimlere ve
parlamentoya girmiş oldukları aşağıda Tablo 3'te gösterilmiştir.
Tablo 3
PARTİLERİN SEÇİMLERE/PARLAMENTOYA
GİRİŞ SAYILARI
(1950-1991 Arasında)
Parti
Seçimlere
Parlamentoya
Parti
Seçimlere
Parlamentoya
Girişi
Girişi
Girişi
Girişi
Girişi
CHP
8 kez
8 kez
MSP 2
kez 2
kez
MHP
7 kez
7 kez
DP**
2 kez
2 kez
(CMP, CKMP)
DYP
2 kez
2 kez
AP
5 kez
5 kez
RP
2 kez
2 kez
DP*
3 kez
3 kez
DSP
2 kez
1 kez
YTP
3 kez
3 kez
HP***
1 kez
1 kez
CGP
3 kez
3 kez
MP (1) 1 kez
1 kez
ANAP
3 kez
3 kez
MDP
1 kez
1 kez
SHP
3 kez
3 kez
KP
1 kez
-
MP(2)
3 kez
2 kez
TİP(2)
1 kez
-
TİP(1)
2 kez
2 kez
İDP
1 kez
-
TBP
2 kez
2 kez
MÇP
1 kez
-
SP
1 kez
-
DP*
Demokrat Parti
MP(1) 1954'de kapatılan
DP**
Demokratik Parti
MP(2) 1962'de kurulan
HP***
Hürriyet Partisi
TİP(1) 1971'de kapatılan
TİP(2) 1975'de kurulan
Tablodan çıkan sonuçlar şunlardır.
En çok seçime giren parti olan CHP;
• 1950/1980 yılları arasındaki dönemde bütün seçimlere girmiş ve 16 Ekim
1981 tarihinde 2533 Sayılı Yasa ile kapatılmıştır.
İkinci sıradaki parti olan MHP;
• (CMP ve CKMP)'nin devamı olarak 1954'den 1980'e kadar yapılmış olan bütün
seçimlere girmiş ve yine 16 Ekim1981'de kapatılmıştır.
Üçüncü sıradaki parti olan AP |