BELEDİYELER İLE İL ÖZEL İDARESİ ARASINDAKİ YÖNETİM HİZMET ve İDARÎ VESAYET İLİŞKİLERİ
Kurtarıcı mucize kişiler değil, bizzat milletin kendisidir.
GİRİŞ
Ülkemizin bugünkü yönetim yapısı, 1920'li yılların dış dünyaya kapalı, ekonomisi, tarıma dayalı, nüfusu az ve büyük bir kısmı kırsal alanda yoğunlaşmış, eğitim seviyesinin düşük olduğu şartlara göre düzenlenmiştir.
Cumhuriyet yönetimi, Osmanlı'nın bölünmeyi ve parçalanmayı önlemek amacıyla Tanzimatla birlikte benimsediği merkeziyetçi-bürokratik yönetim anlayışını aynen benimsemiştir. Buna karşı Cumhuriyetin ilk dönemlerinde ülke nüfusu 13 milyon civarındayken bugün ise 60 milyondur. Nüfusumuzun % 65 ten fazlası kentlerde yaşamaktadır. Toplumun eğitim düzeyi ise her bakımdan artmıştır. İdari ve hukuki düzenlemelerde bu değişime paralel bir değişim gerçekleşmemiştir.
Aynı şekilde Türkiye'de ekonomik, sosyal, kültürel ve siyasi alanda çok önemli değişiklikler olmasına rağmen, 70 yıllık Cumhuriyet döneminde bu değişimin dışında kalan kurumların en başında yerel yönetimler gelmektedir.
Türkiye’deki demokratik rejim her ne kadar parlamenter bir rejim niteliği taşısa da bu sistemde, parlamentodaki milletvekillerinin bireysel olarak fazla bir fonksiyonu yoktur. Başbakan, parlamentoda çolunluk grubunun lideri olduğu için yasamayı da kendi denetimi altında tutmakta ve kolayca yönlendirebilmektedir. Demokrasi yalnızca parlamento üyelerini seçmek değildir. Merkezi hükümetin temsili esasa dayanması, demokrasinin yalnızca bir boyutudur. Temsili sistemin diğer boyutu, yerel düzeyde demokrasiyi kurmak ve geliştirmektir. Yerel düzeydeki demokrasinin beşiği ise yerel yönetimlerdir.
Sadece şekil olarak parlamentoyu ve yerel yönetim organlarını, seçime dayalı serbest bir yöntemle belirlemek yeterli değildir. Aynı zamanda seçimle işbaşına gelen bu organlara, demokrasinin özüne uygun olarak gerekli yetki ve kaynağın da aktarılması zorunludur. Demokratik düzenin, şekilci törensel görünümden kurtulmak fonksiyonel hale getirmek gerekmektedir.
Yerel yönetimler bütün ülkelerde kamu yönetiminin önemli ve vazgeçilmez unsurunu meydana getirmektedir.
Bir ülkedeki yerel yönetimlerin gücü ve etkinliği, söz konusu ülkedeki demokrasinin düzeyi ile de yakından ilişkilidir. Yerel yönetimlerin ortaya çıkması ve gelişmesini sağlayan en önemli ve temel unsur;
— hizmetlerde etkinlik ve
— demokrasi düşüncesidir.